來賓廣電網

 找回密碼
 
搜索
來賓廣電網 廣電首頁 關于我們 公告欄 查看內容

來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市2019/2020年榨季蔗葉禁燒及綜合利用工作方案的通 ...

2019年11月25日 08:37| 發布者: 來賓廣電網| 查看: 566| 評論: 0|來自: 來賓市人民政府辦公室

各縣(市、區)人民政府,市國家現代農業產業園管委,市直各有關單位:

《來賓市2019/2020年榨季蔗葉禁燒及綜合利用工作方案》已經市四屆人民政府第73次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年11月5日

 

來賓市2019/2020年榨季蔗葉禁燒及綜合利用工作方案

根據來賓市污染防治攻堅戰指揮部辦公室《關于印發來賓市2019年秋冬季-2020年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案通知》(來污防攻堅〔2019〕1號)精神,制定本工作方案。

一、總體要求

堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、多措并舉”原則,加大組織領導和宣傳教育力度,嚴格執法和考核獎懲,建立各級蔗葉禁燒管控和綜合利用長效機制,提高蔗葉禁燒和綜合利用成效,促進全市空氣環境質量持續改善。

二、目標任務

加大蔗葉禁燒管控和綜合利用力度,2019/2020年榨季全市重點管控區范圍內蔗葉綜合利用率達到90%以上;禁止露天焚燒蔗葉,確保“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”,明顯改善因蔗葉焚燒造成我市空氣質量下降趨勢。

三、工作重點

(一)結合實際,科學劃定蔗葉禁燒重點管控區。

1.根據《自治區污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發廣西秸稈露天禁燒區劃定和綜合利用指導方案的通知》(桂環規范〔2019〕2號)精神,結合我市蔗葉禁燒管控工作實際,把來賓市國家現代農業產業園創建范圍內的興賓區鳳凰鎮、橋鞏鎮、良江鎮、城廂鎮、城北街道、來華管理區轄區范圍列為市級重點管控區,并用紅色標明重點管控區,明確采取相應的管控措施。重點管控區以外的區域按《來賓市人民政府關于禁止露天焚燒秸稈(甘蔗葉)垃圾的通告》要求執行。各縣(市、區)結合實際自行劃定本轄區的重點管控區。

2.全面實行網格化管理。按照“屬地管理、源頭控制”的原則,強化各縣(市、區)政府蔗葉禁燒和綜合利用的主體責任,各縣(市、區)政府對轄區內蔗葉禁燒和綜合利用工作負總責,政府主要領導為本轄區禁燒工作第一責任人,各鄉鎮政府主要負責人、村委主要負責人為禁燒工作直接責任人。完善和強化“政府負責、部門聯動、網格管理”的工作機制,強化縣(市、區)包鎮、鎮包村、村包組三級網格管理責任體系,明確各網格責任人和監管人,層層制定工作方案,逐級簽訂責任狀,將監管責任具體落實到點到人,形成監管任務責任一覽表,按責任區域設立責任標牌,確保每塊蔗地都有監管責任人。

3.蔗葉重點管控區禁燒管控要求。實行最嚴厲的強制性禁燒政策和管理措施,在任何時間、任何氣象條件及空氣質量狀況下,重點管控區都不允許進行蔗葉露天焚燒。

(1)鄉(鎮)、村成立專職巡查隊,加大巡查密度,對露天焚燒蔗葉火點進行快速處置,5分鐘內要出動,15分鐘內要到達火點現場,30分鐘內要撲滅火點及拍照取證。

(2)根據實際每個行政村設立瞭望塔,監測火點,落實專人負責,大氣污染應急響應期間,實行24小時全天候監控,發現露天焚燒蔗葉火點,要第一時間報告巡查隊。

(3)采取多渠道加大對典型案件的曝光力度,形成依法懲治的強大震懾力。對拒絕、阻礙禁燒蔗葉監督管理人員執行公務的,由公安機關按照《治安管理處罰法》規定進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(4)暢通露天焚燒火點發現及處置渠道。通過天眼天網監測、市民監督、群眾舉報等方式,加大發現和處置火點的力度。群眾舉報的露天焚燒火點,經聯合執法隊核實并處置的,給予首位舉報人獎勵50元/次,所需經費從市環保執法經費中解決。對通過天眼天網監測發現的火點,公安部門及時報告大氣污染防治指揮部,由指揮部協調相關責任單位對火點進行處置,并按《中華人民共和國大氣污染防治法》對露天焚燒蔗葉行為人處于500元以上2000元以下罰款。

(5)市本級要加強督導檢查,在督導檢查中發現的蔗葉露天焚燒火點,第一時間通知該縣(市、區)進行處置,及時拍照取證,并倒查相關縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級網格管理機制及責任落實情況,報請市蔗葉禁燒及綜合利用領導小組對相關責任人給予通報、約談或問責。

(二)重點大力推行蔗葉“三化”利用。全市各縣(市、區)要加強宣傳教育,積極引導群眾推進蔗葉“三化”利用,減少蔗葉廢棄量,減輕蔗葉焚燒帶來的環境壓力,加大蔗葉綜合利用技術推廣力度,結合招商引資項目,加快推進蔗葉肥料化、飼料化、燃料化利用,促進蔗葉就近就地消納,從源頭解決蔗葉焚燒帶來的環境污染。

1.促進蔗葉肥料化利用。積極探索農機農藝結合推進蔗葉粉碎還田,通過改良農業機械或改進農作物種植技術,使農藝與農機相配套,提高蔗葉機械化粉碎還田效率。重點推廣機械化收割、甘蔗葉機械化粉碎還田、集中堆漚還田等就近利用技術。

2.培育推廣蔗葉飼料化利用。重點推廣“蔗葉—牛羊—有機肥”種養循環模式,大力培育推廣蔗葉青貯、黃貯、微貯、氨化技術和秸稈養殖技術,探索多種形式的蔗葉貯存使用方式。積極培育蔗葉飼料加工企業,發展壓塊飼料、顆粒飼料等蔗葉商品飼料產業,促進蔗葉飼料規模化利用。

3.發展蔗葉燃料化利用。積極推進蔗葉燃料多元化利用,重點推進發展“蔗葉-固化成型燃料”模式,示范推廣蔗葉生物質灶具替代傳統燃具,在有條件的地方推進蔗葉生物質發電。通過政府主導、政策引導、市場驅動、產業帶動、農民參與的原則,在蔗葉嚴管嚴堵的前提下,創新發展蔗葉收儲運體系。通過引入專業蔗葉收集打捆公司、培育當地專業合作社及經紀人,建立企業收儲中心、村級收儲站點、村屯專業化收集隊伍的蔗葉收儲運體系。重點管控區內蔗葉采取全域收儲進行綜合利用。

四、進度安排

甘蔗榨季期間進度安排(2019年9月20日-2020年4月20日)。2019年9月20日至10月30日為動員部署階段,2019年11月1日至2020年4月20日為重點管控階段,2020年4月20至5月10日為總結考核階段。

(一)動員部署階段(9月20日至10月30日)劃定蔗葉禁燒重點管控區,制定全市2019年蔗葉禁燒及綜合利用工作方案,成立工作領導小組,召開全市蔗葉禁燒及綜合利用工作動員會,全面部署蔗葉禁燒和綜合利用工作。各縣(市、區)建立健全工作機制,成立工作領導小組,建立縣(市、區)包鄉鎮、鄉鎮包村、村包組三級網格管理責任體系,明確各網格責任人和監管人,設立警示標志、責任標牌、瞭望塔,組建聯合執法隊、專職巡查隊,明確相關人員工作職責;層層制定蔗葉禁燒和綜合利用工作方案,細化部門、街道、鄉鎮、村屯的監管責任,層層召開工作動員會,逐級簽訂責任狀,強化宣傳和聯防聯控。

(二)重點管控階段(11月1日至4月20日)。各縣(市、區)政府嚴格實行網格化管理,實行“定點、定時、定人、定責”管控,建立全覆蓋、無死角的網格化監管體系,切實將監管責任落實到具體單位和個人;采取強制性措施加強重點管控區的監管,加大對重點管控區的巡查督查執法力度,對重點區域實行24小時不間斷巡查檢查,嚴厲查處露天焚燒蔗葉行為,確保“不燃一把火、不冒一處煙”。期間,要采取有效措施大力推動蔗葉綜合利用,要在甘蔗機械化收割、甘蔗秸稈破碎還田、甘蔗尾梢回收飼料化利用、蔗葉打捆收集能源化利用等方面下足功夫,切實提高甘蔗秸稈的綜合利用水平。

市本級加大對各縣(市、區)蔗葉禁燒及綜合利用的督導檢查,將有關情況報市蔗葉禁燒及綜合利用領導小組。市蔗葉禁燒及綜合利用領導小組對責任落實不到位、管控措施不力、管控成效不明顯的相關責任人給予通報、約談或問責。

(三)總結考核階段(4月20日至5月10日)。各縣(市、區)政府和市政府相關部門要做好蔗葉禁燒和綜合利用工作總結,并將總結材料報市蔗葉禁燒及綜合利用工作領導小組,領導小組對各縣(市、區)政府和市政府相關部門蔗葉禁燒和綜合利用工作進行通報。

市本級結合上級衛星監測火點數和各級巡查情況,對各縣(市、區)政府蔗葉禁燒和綜合利用工作進行考核,考核結果納入全年績效考核范疇。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立市蔗葉禁燒及綜合利用工作領導小組,市長雷應敏任組長,副市長韋平、鄧應文任副組長,市政府辦、市紀委監委、市委宣傳部、市公安局分管領導以及市督效辦、市生態環境局、市糖業發展局、市農業農村局、市發改委、市工信局、市財政局、市自然資源局、市城管局、市投資促進局、市氣象局、市農機中心、市科技局、市農業產業園管委、各縣(市、區)人民政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市糖業發展局,主任由市政府副秘書長郎忠彬、梁建標兼任,副主任由李晨、覃振權兼任。辦公室主要負責領導小組日常工作,協調指導有關部門解決工作中的問題,做好蔗葉禁燒和綜合利用工作的督促檢查,及時上報工作進度。各成員單位各司其職,各負其責,加強協作,密切配合,共同推進蔗葉禁燒工作。市紀委監委負責對蔗葉露天焚燒造成嚴重后果的領導干部進行責任追究;市委宣傳部負責協調新聞媒體宣傳蔗葉禁燒及綜合利用的相關法律法規和政策規定,營造良好的禁燒輿論氛圍;市督效辦負責對蔗葉禁燒及綜合利用的考核結果復核;市生態環境局負責依法科學劃定禁燒區,逐步建立全覆蓋網格化監管體系,組織開展榨季期間蔗葉禁燒專項巡查檢查,指導督促各縣(市、區)依法處理露天焚燒蔗葉違法行為,協調各地、各部門做好蔗葉禁燒區域聯防聯控工作;市農業農村局負責指導開展蔗葉肥料化、飼料化、燃料化技術示范和推廣工作;市發改委會同市農業農村局加強蔗葉綜合利用規劃指導,爭取蔗葉綜合利用產業項目中央預算內資金;市工信局負責指導推進蔗葉生物質發電等技術項目;市財政局負責相關資金籌措,整合現有各類資金,支持蔗葉綜合利用;市自然資源局加大蔗葉貯存和綜合利用用地支持力度;市農機中心負責制定甘蔗收割機、蔗葉粉碎機購置補貼和作業補貼政策及蔗葉機械化粉碎還田、蔗葉收儲運綜合利用技術的引進示范推廣;市糖業發展局負責全市制糖企業蔗葉綜合利用和禁燒工作的宣傳,實施甘蔗機械化收割、蔗葉破碎還田和綜合利用,負責對全市蔗葉禁燒及綜合利用工作的考核;市農業產業園管委協助籌措綜合利用補貼資金;市公安局負責依法處理拒絕或妨礙蔗葉禁燒監督管理人執行公務的違法行為,通過天網天眼加強蔗葉焚燒火點監控;市投資促進局負責根據我市制糖及綜合利用“產業樹”編制成果,發布信息,組織開展相關招商引資活動;市氣象局負責做好蔗葉禁燒相關氣象信息發布,做好人工增雨降雨工作;市科技局負責加強蔗葉綜合利用共性關鍵技術裝備研發,推動成果轉移轉化。

各縣(市、區)政府是推進蔗葉禁燒和綜合利用工作的責任主體,負責轄區蔗葉禁燒和綜合利用工作的組織實施,要成立工作領導小組,結合本地實際制定轄區蔗葉禁燒及綜合利用工作方案,用紅色標明重點管控區,落實管控措施,抓好統籌規劃、動員部署、組織協調、督查落實、考核獎懲等工作,做到領導到位、責任到人、目標明確、重點突出,在保證完成蔗葉綜合利用率的基礎上,靈活選擇蔗葉綜合利用途徑,扎實推進蔗葉禁燒和綜合利用工作。

(二)落實補貼經費。加大對蔗葉綜合利用的扶持力度。充分發揮政府投資撬動作用,吸引社會資金投入蔗葉綜合利用領域,提高資金使用效益。市人民政府對市級重點管控區內實施蔗葉粉碎還田和蔗葉生物質發電的,給予適當的補貼。按劃定的重點管控區范圍測算,所需的補貼資金由市人民政府協調統籌,并按目標任務量將資金下拔到市級蔗葉禁燒重點管控區所在地縣級人民政府,再由縣級人民政府按甘蔗種植面積提前將補貼資金預撥給重點管控區內的鄉、鎮、街道辦。縣級人民政府作為補貼資金管理主體,負責制定補貼資金管理辦法并監督補貼資金的使用。具體補貼標準及要求:對采取人工收獲,并對蔗葉進行集中機械化破碎還田且未出現露天焚燒蔗葉的每畝獎補人民幣30元;對蔗葉采取統一回收打捆儲運作生物質發電燃料并未出現露天焚燒蔗葉的每噸獎補人民幣30元。按照“誰還田、誰收儲、補給誰”的原則,直接補助給實施蔗葉機械化粉碎還田的專業戶(含企業、合作社)以及參與收儲蔗葉用于生物質能源發電的企業。

(三)加大宣傳力度。各縣(市、區)政府要加強輿論宣傳,利用廣播、電視、報紙、網絡等各類新聞媒體加強宣傳引導,利用張貼通告、標語條幅、宣傳欄、流動宣傳車、發送手機短信等方式深入基層和現場開展宣傳,大力宣傳蔗葉禁燒的相關法律法規、焚燒蔗葉的危害和蔗葉綜合利用的益處,促使蔗葉禁燒各項規定和蔗葉綜合利用扶持政策家喻戶曉,提高群眾對秸稈禁燒和綜合利用的經濟、社會、生態環境效益的認識,形成全社會共同關注、全民參與的良好氛圍。充分發動群眾監督蔗葉禁燒工作,鼓勵舉報焚燒蔗葉行為,并對焚燒嚴重的鄉村予以曝光。適時舉辦蔗葉禁燒和綜合利用產業發展動員會、現場會,打造蔗葉綜合利用示范樣板,增強輻射帶動效應,提升全市蔗葉綜合利用水平。

(四)加大招商引資力度。各縣(市、區)政府、市投資促進局、市自然資源局要圍繞蔗葉的肥料化、飼料化、燃料化“三化”利用,加大招商引資力度,通過引入食用菌生產、生物質燃料生產等蔗葉綜合利用企業,建立完善蔗葉的收集、運輸、收儲、加工利用一體化產業體系,多方面、多途徑消納蔗葉,提高蔗葉利用率和利用價值,調動廣大農民群眾參與蔗葉禁燒和綜合利用工作的主動性和積極性。各縣(市、區)政府負責落實企業用地,市投資促進局負責企業的招商引資落地,市自然資源局負責落實項目用地指標。

(五)嚴格考核獎懲。按照屬地管理,分級負責的原則,全面落實市、縣、鄉、村“四級”督查考核機制。各級政府要結合轄區實際,健全完善蔗葉禁燒和綜合利用工作考核獎懲機制,市蔗葉禁燒及綜合利用工作領導小組要加強檢查督導,對各縣(市、區)蔗葉禁燒和綜合利用工作方案實施情況開展績效評價。對未建立蔗葉焚燒防控工作機制的、未能履職盡責的、未能有效開展蔗葉綜合利用工作的以及發生露天焚燒蔗葉的情形,將通報批評并嚴肅追究相關政府、部門、鄉鎮、村組和蔗葉禁燒防控工作相關人員的責任;對因禁燒和綜合利用工作組織不力、監管不嚴、處置不當、失職瀆職,造成大面積蔗葉焚燒的單位和相關責任人,予以行政問責。

實行信息上報制度,各縣(市、區)要安排專人負責,定期上報蔗葉禁燒、綜合利用工作推進和相關項目建設進展情況。聯系電話:4278947;電子郵箱:[email protected]

 

附件:甘蔗葉焚燒管控重點區域村屯名單

 

附件

甘蔗葉焚燒管控重點區域村屯名單

序號

鄉鎮

村委

村屯

類別

1

鳳凰鎮

 

維都村委

羅塘村、上白水村、下白水村、牛角塘村、維都村、東漢村、西漢村

 

市區周邊、高速高鐵沿線

2

新安村委

古排村、連安村、新安村、橋等村

市區周邊

3

鳳凰社區

鳳凰村、白漢村、上蘭村、泗等村、那屯、鳳凰街、洛沙村

市區周邊、高速高鐵沿線

4

陳塘村委

龍安村、陳村、清塘村

市區周邊、高速高鐵沿線

5

三凌村委

三凌村

高速高鐵沿線

6

牛角村委

牛角村、黃安村

高速高鐵沿線

7

新隆村委

興隆村、新祥村、老祥村、龍旺村、周村、東王村

高速高鐵沿線

8

龍頭村委

龍頭村、小山村

高速高鐵沿線

9

黃塘村委

黃塘村、鳳塘村、三加村、楊  村

高速高鐵沿線

10

龍巖村委

龍巖村、汕頭村、長福村、果  村

高速高鐵沿線

11

 

那馬村委

六味村、皮塘村、石排村、甘烈村、那馬村、下爐村、上爐村、新塘村、納福村

 

高速高鐵沿線

12

大許村委

大許村、岜仁村、甘  村

高速高鐵沿線

13

 

富堯村委

富堯村、長碑村、樟  村、蓮塘村、正南村、泵村、印山村、石橋村、六烈村、條村

 

高速高鐵沿線

14

橋鞏鎮

 

橋鞏社區

橋鞏街、馬安山、付龍、岜周、六村、老周平、新周平、王仁、水頭、合隆

市區周邊

15

高槐村委

上料、下料、高槐、新山頭、老山頭、屯村、良水

市區周邊

16

吉林村委

吉林、岜寺、六浪、白山、上馬王、下馬王、古優、屯固、屯連

市區周邊

17

葵花村委

白花、葵村、大正、巖口

市區周邊

18

東塘村委

東蘭、博白、東岸、洋蘭、黃塘、堯村、大村、甘村

市區周邊

19

彩村村委

彩村、古瓦

市區周邊

20

木土村委

木土、木土新村、那莪

市區周邊

21

岜山村委

岜馬、饒偉、巒山、上文龍、下文龍

市區周邊

22

良江鎮

 

羅村村委

方村、電廠村、新蒙村、老蒙村、福凌村、橋貴村、羅村、石山村

市區周邊

23

李村村委

大良村、李村、黃村

市區周邊

24

城廂鎮

 

泗貫村委

泗貫村、園田村、綜合場村、老岜山村、新岜山村、飛鳳村、老馬村、新馬村

 

市區周邊、高速高鐵沿線

25

城廂村委

城廂村、水南村、范莊三家村

市區周邊、高速高鐵沿線

26

 

馬上村委

馬上村、新利榮村、老利榮村、新周城村、老周村、老橫路塘村、新橫路塘村、橋頭村、木廟村、老三步村、新三步村、定谷村、新背嶺村、老背嶺村

 

市區周邊、高速高鐵沿線

27

格蘭村委

紅塘村、中團村、格蘭村、東方紅村

市區周邊、高速高鐵沿線

28

 

莆田村委

楓木村、小莆田村、大莆田村、新安村、大那蒙村、高安村、小那蒙村、新龍村

 

市區周邊、高速高鐵沿線

29

林村村委

林村、井上村

市區周邊、高速高鐵沿線

30

城北

街道

平西社區

郭村、上暖村

市區周邊、高速高鐵沿線

31

沙來社區

村背村、西村、沙村、南村

市區周邊、高速高鐵沿線

32

來華管理區

鳳凰華僑農場

 

33

來賓華僑農場

 

 

鮮花

握手

雷人

路過

雞蛋

來賓廣電網版權所有 地址:來賓市桂中大道568號(546100)
本站通用網址:www.pgvzrb.live
來賓市廣播電視臺新聞報料熱線:0772-4233166,13878259777,18978242000
本網站違法和不良信息舉報電話:0772-4272178,舉報郵箱:[email protected] 關于我們|小黑屋|手機訪問|來賓廣電網 ( 桂ICP備11000236 )

GMT+8, 2019年12月12日 13:51 , Processed in 1.112151 second(s), 19 queries .

中國互聯網違法和不良信息舉報中心

廣西互聯網違法和不良信息舉報中心

暴恐音視頻舉報

返回頂部
连环夺宝2电子游艺 状元线上娱乐 勇士亿游登录地址 重庆时时全天稳定计划 福建快三哪里开奖最快 加盟鸭脖店赚钱吗 缅甸西双版纳好赚钱吗 北京pk10大小单双计划 ipad上好用的计划软件下载 发条公众号怎么赚钱 赛车规律图 中国股票指数曲线 电瓶车锂电池维修赚钱吗 幸运28预测在pc28点sc 捕鱼平台注册推广送金币可下分 怎样稳买时时彩怎样稳赚 mg花花公子那关爆大奖